郭正亮：2014台湾政治大洗牌

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郭正亮：2014台湾政治大洗牌+ x& q" T2 q4 ~
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　　2014台湾政治，注定不断动荡起伏，注定迈向权力交替。不管是中央或地方，都将面临空前大洗牌，也将提前启动后马英九时代。% x( A1 u. I/ a! p* P! E& G

3 ?2 r) X: l* P/ V/ }+ S" Q5 y　　2014台湾政治大事，依序有3月连胜文表态参选台北市长；5月朱立伦表态不参选连任；3-5月民进党主席改选；5-6月服贸闯关对决，核四重新较劲，阁揆江宜桦面临去留抉择；10-11月能否促成马习会；11月七合一地方选举；12月ECFA后续协议能否过关。6 p# K: f4 K! V) c

* h8 P2 z% u  p9 b) X7 X9 i　　首先是3月连胜文将表态参选台北市长，由于连向来以敢于批马着称，早在2012年11月就批评马“经济搞不好，就算当选也只是丐帮帮主”；在2013年9月马王政争期间，更痛批马政府以监听整肃政敌，无异于“大明王朝”。连胜文一旦参选，必将成为国民党反马势力的集结重镇。
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　　不过，国民党挺马势力也可能在连宣布参选前，试图进行最后反制，将各种不利连家资料泄露给媒体或在野党，透过丑闻攻势阻挠连参选。类似运作早已发生，例如2013年10月爆出连胜文姐姐连惠心贩卖禁药风波，或是2013年12月爆出连胜文圈购康师傅TDR股票事件，背后都有政治力量斧凿痕迹。从今年1月到3月，恐怕会有更多连家在大陆的争议新闻逐渐曝光。7 E4 F0 s/ a4 I0 z8 k

" P2 S- O, y( [　　连胜文即使顺利赢得国民党提名，充其量也只是跨入政界的第一步而已，更攸关国民党接班角力的政治事件，无疑是新北市长朱立伦将在5月宣布不参选连任，即使朱未必直接表态进取2016总统，但外界必将如此解读。朱市长任期将到今年12月25日，明年5月国民党将举行总统初选提名，正因为时间如此接近，政坛早已预期朱不会参选连任。
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　　对马而言，朱在马未给予人事安排之下自作主张，形同挑战吴敦义的内定接班人地位，也等于宣告国民党将提前进入中生代接班较劲时代。朱是国民党中生代最耀眼的接班明星，1961年生、政绩佳、口才便捷、形象优质，民调始终遥遥领先副总统吴敦义。一旦朱表态不选连任，国民党必将涌现挺朱势力，开始与挺马吴势力分庭抗礼。
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" c0 Y7 W3 m0 i9 y- ~　　2014年地方选举，吴敦义选举负责辅选中台湾（台中、彰化、南投），三地国民党选情都不太妙，尤其是攸关2016全国选情的台中市长，12月31日林佳龙确定代表民进党参选之后，国民党选情更加不利。反观朱立伦只须辅选新北市，即使国民党改由侯友宜参选，胜选态势仍然相当稳定。如果2014年地方选举结果，国民党果真“丢掉台中、保住新北”，吴敦义参选2016行情必将遭到重挫。
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5 G/ b2 Y  W; ?　　2014年不只国民党接班暗潮汹涌，5月27日民进党将举行两年一度的党主席改选，也充满路线斗争的火药味。目前谢长廷已经确定将挑战苏贞昌连任，很可能在2月15日农历年后就表态力争，蔡英文是否挺谢，或本人亲自加入角逐，都将备受关注。由于苏蔡两大阵营都把2014党主席改选，视为进取2016总统党内提名的前哨战，党主席登记参选日期，预估将在3月下旬，不管是谢或蔡与苏对决，民进党势将陷入长达两个月的惨烈内斗。. a8 C2 ?) B' n' ~9 k6 t
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　　除了国、民两党内部的权力斗争之外，2014年立法院也将面临朝野恶战。去年12月国民党放弃服贸对决，将服贸审查延后到今年3月10日办完公听会之后，马为了向大陆展现执政能力，并启动ECFA货品贸易后续协商，必将全力动员完成服贸立法。表决时间可能在5月下旬，刚好在民进党主席改选前夕，争取连任的苏贞昌主席，为了凸显深绿立场争取党员支持，也必将拉大两党对决态势反对到底。
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　　除了服贸对决之外，核四厂位于新北市，是否停建攸关当地选情，核四公投案也将在2014年被重新提出。由于行政院长江宜桦曾承诺“核四公投未过就辞职下台”，国民党挺朱势力在朱立伦宣布不连任之后，很可能以“核四公投未果”为由，呼应民进党要求江下台，以便让朱递补阁揆。3 n; j5 _9 N' f2 F3 n" U

) B4 s- \" v* b) u+ P　　一旦国民党对服贸强行表决，对核四公投强行杯葛，必将引发新一波民意反弹，对于2014年地方选举将带来不利冲击。民调早已低迷的马英九，必然不受国民党各地候选人欢迎，朱立伦和连胜文将成为助选招牌，有利于两人成为国民党强势接班人。其中最尴尬的连带受害人，正是马原本内定接班人吴敦义。
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/ G9 r5 f. A/ b9 V- P　　六都市长选举，国民党可望保住台北市、新北市、桃园市，但很可能在高雄市和台南市之外，额外失去台中市。其他县市长选举，民进党在既有执政县市之外，在南投县、彰化县、嘉义市、澎湖县都大有可为；但国民党也可能利用民进党的整合失败，重新夺回云林县。
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% k. Q1 a' v$ S1 E, t! p　　国民党三都不保，加上可能输掉额外3-4个县市，加上乡镇村长+地方民代的总席次下降，必将使马英九的领导地位备受挑战。即使国民党章并未规定党主席必须因为地方败选下台，但随着朱立伦和连胜文跃为国民党新星，国民党反马势力也将顺势提出权力改组要求，即使马坚持不辞党主席，恐怕也不得不拔擢朱连两人为新任国民党副主席，提前分享党政领导权力。$ q* V! k3 b( m$ p6 c$ k

/ p; j; j9 c; b5 s  H　　民进党2014地方胜选，是否必然导向2016总统胜选？有人常从国民党2006地方胜选到2008中央执政，推论出“兵败如山倒”的历史必然，但两党特性大不相同。国民党从2006地方选举到2008总统大选的胜选逻辑，同样都是“反扁+反贪腐”，反观民进党2014地方胜选逻辑是“反马+反无能”，地方选举并不涉及民进党最弱的两岸因素，但2016总统大选却不可能回避。
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. o; {4 r3 S" h4 e　　如果民进党新任党主席不坚持两岸转型，2014年地方胜选很可能使民进党陷入过度乐观，认为只要继续以“反马+反无能”乘胜追击，就能一举夺下2016总统大选。这种胜利在望的过度乐观，反将消弱了民进党推动两岸转型的动力，导致民进党更难面对2016总统大选的两岸挑战。
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　　反观国民党尽管2014地方败选，反有可能激发出更强烈的危机意识，要求马英九提早释权、朱立伦提早接班，更有可能成为党内主流。除非马继续自我感觉良好，硬要一人揽权到底，否则国民党反将因祸得福，因为2014地方败选削弱了马一人统治，因为朱立伦崛起反而提升了改革求变动力。
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) u1 `1 w4 x) G! i0 s6 \: e　　郭正亮（Julian Kuo），美国耶鲁大学政治学博士，台湾中国文化大学副教授，曾任台湾《中国时报》评论主笔。4 @: D  q1 O5 W, ^. h

$ O7 Q; h* V4 N0 V7 Y2 s来源: 读者推荐 | 来源日期：2014-01-02 | 责任编辑：张白烨